根据省委统一部署,2019年9月6日至12月6日,省委第十四巡视组对晋能集团进行了巡视。12月31日,省委巡视组向晋能集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
一、“严”字当头,“实”字托底,切实把巡视整改作为一项重大政治任务抓紧抓好
晋能集团党委认为,这次省委巡视,是对晋能集团落实政治责任的全面检验,对贯彻中央、省委决策部署的全面检查,对集团事业发展的全面检视。巡视组反馈意见指出的问题,实事求是、一针见血、切中要害。集团党委高度重视巡视反馈问题整改,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把抓好巡视反馈意见整改落实作为检验“四个意识”是否牢固的试金石,作为忠诚践行“两个维护”的具体行动,作为推动企业高质量发展、加快建设一流清洁能源企业的重要契机,从严从实从紧做好巡视“后半篇文章”。
(一)统一思想,定调从严。省委巡视组反馈意见后,集团党委立即召开党委(扩大)会议,认真学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,深刻领会、准确把握省委巡视组的反馈意见,高度统一集团党委和领导班子对巡视整改工作的思想认识,确立了巡视整改“从严从细强落实、不走过场见真章”的总基调;明确了“夯责任、补短板、堵漏洞、强弱项”的工作思路;确定了坚持问题导向、效益导向、目标导向的工作原则和整改过程立行立改、解决问题真改实改的工作方法,确保通过巡视整改进一步深化改革攻坚、破解发展难题、完善制度机制、有效防范风险,有力促进生产经营管理各项工作。在5个月的集中整改期内召开8次党委常委会议和党委(扩大)会议,专题研究部署整改落实工作。通过召开问题整改专题会议、整改督导检查会议、专题民主生活会、完善内部巡察体系和组织二级公司领导、责任部门负责人约谈等有效形式,逐级宣贯、层层传导,促进各级党员领导干部迅速统一对整改落实工作的思想认识,以坚定的行动力认真抓好整改,做到件件有落实,事事有改进。
(二)层层加压,履职从严。成立了集团主要领导任组长,其他班子成员任副组长的集团专项巡视反馈意见整改落实工作领导小组,并设立专项整改落实办公室,对每项整改问题实行专项工作负责制,先后召开10次专项推进督导会和1次二级公司全覆盖现场检查指导。领导班子成员发挥“头雁效应”,坚持分类指导、包保督查,先后26人次采取听、看、查、问、讲的方式对二级公司整改督导。查问题,堵漏洞,找案源,追责任,论管理,及时发现问题进行整改,提升各领域、各产业、各系统的整体管控水平,确保责任落实到位。集团党委书记和纪委书记分别约谈了各二级公司党政一把手和纪委书记,就落实“两个责任”和抓好巡视反馈意见的整改落实工作提出明确要求,促进全集团各级党委主体责任和纪委监督责任的贯彻落实,促使集团上下形成“一级抓一级、层层抓落实、协同促落地”的整改工作格局,确保整改落实到位。
(三)闭环管理,治理从严。认真梳理巡视反馈意见,将巡视反馈的4方面13个问题细化分解为13个方面34个具体问题,逐一分析制定出整改措施共计138条,制定《晋能集团党委关于省委巡视组反馈意见整改任务分解表》。按照定任务、定人员、定时间、定责任、定标准、定措施的“六定”原则,明确整改任务、整改目标、具体措施、时限要求和具体负责人,做到问题清单、责任清单和措施清单一一对应;执行整改工作定期报告制度,集团党委每7天对整改落实工作进展情况进行一次专题审查与督导,根据“按周推进-审批销号-会商评估-监督验证”四步法统筹推进巡视整改工作,构建起有效的闭环管理与督促机制,确保每一个项目落地有声,每一项措施抓铁有痕,有效促进整改措施按时间节点全面落实。
(四)固强补弱,督导从严。集团党委、纪委紧紧围绕“补短板、堵漏洞、强弱项”的工作思路,把巡视整改作为日常监督的重要内容,通过内部巡察、调研督导、发函督办、抽查暗访、访谈座谈、调取资料、约谈相关单位(部门)负责人等方式,严格督促检查。落实重点人、重点事、重点问题优先办理、及时办理、重点办理的要求,从细微处入手、在基础上整改,做到以重点带一般,以重点问题的突破带动面上问题的全面整改。从具体问题中查找共性问题,从显性问题中挖掘发现隐性问题,总结归纳经验教训,明确问题处理方向方式,构建有效问责机制,加强对权力运行的制约和监督。按照“查处一批(问题)、问责一批(人员)、改进一批(工作)、建制一批(制度)”的整改思路,对“两个责任”落实、作风建设、选人用人、“三重一大”决策、基层党组织建设、纪检监察干部队伍建设等领域开展专项整治,查找问题根源,有针对性地建立健全体制机制。
二、“细”字入手,“改”字为要,不折不扣落实巡视反馈意见推进整改见行见效
截至2020年5月底,针对省委巡视组反馈的13个方面34个具体问题,制定的138项整改措施中,135项已完成(含长期坚持),3项按序推进。累计制订修订规章制度85项。
(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入问题
一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,重点组织深入学习习总书记关于深化改革、鼓励创新、担当作为等方面的重要论述,深刻领会总书记三篇光辉文献精神、中央和山西经济会议精神,进一步深化认识,提高勇于创新、敢于担当的思想境界;二是印发《党委理论学习中心组和党员干部政治理论学习安排意见》,统筹安排理论学习、案例剖析、业务探讨、专题讨论、实践活动,提高各级党委中心组学习的质量和效果;三是以体系化理念谋划党建工作,实施“1238”党建工作思路和要求,实施凝心铸魂、融合创新、强基固本、能力提升、转型升级、改革攻坚、正风肃纪和整改落实“八大行动”,全面发挥党委政治引领作用和领导核心作用;四是围绕解决党建、改革、发展、稳定中的一些难点问题,制定《基层党组织书记例会制度》,并将年度党建工作、改革创新、转型项目、风险防控、企业稳定工作进行目标责任分解求到人、到事、到考核,以明晰目标责任促进担当落实;五是结合实际多形式、多渠道推行“六倡导、八反对”为内容的企业文化建设活动,对党员干部进行思想教育和行为教化,培育健康的政治文化,切实扭转干部的精神风貌。
(二)党委的领导核心作用发挥不够,把方向、管大局、保落实能力不足问题
一是深入贯彻全省国企国资改革精神,围绕“四为四高两同步”要求落实,总结“十三五”规划实施情况,启动 “十四五”规划编制,进一步明确集团公司发展战略和目标任务;二是落实“书记抓、抓书记”要求,制定《集团党委“把方向、管大局、保落实”的实施意见》,进一步提高各级党组织书记履职能力和水平,以明晰目标责任促进担当落实。三是健全完善法人治理结构,设立董事会办公室,调整四个专委会成员,完善议事规则和工作细则,厘清党委会、股东会、董事会、监事会、经理层职责,强化党委会前置,提高办事效率和质量;四是明确集团一级公司1户、二级公司67户和三级重要子分公司65户的管理架构。修订完善经营业绩考核、契约化管理、“三项制度”改革、薪酬管理、工资总额预算管理等制度办法和方案,集团考核激励机制进一步完善;五是制定出台鼓励干部担当作为的政策、措施,严格落实“双向进入、交叉任职”的领导体制,完成了煤矿、电厂、法事、财务等方面百名专业管理人才的招聘工作,干部使用、管理、选聘机制进一步完善;六是加快推进“处僵治困”和混改工作。累计完成处置48户,完成了省政府要求的进度目标。电力售电公司混改项目,已经进入决策审批阶段;七是制定完成《股权质押登记管理办法》,规范了集团所投资企业的股权质押登记管理工作。
(三)落实防范和化解安全生产风险责任不到位问题
一是针对安全风险管控,全面完成了“136”安全管理模式研究,于4月9日发布并全面推行实施。修订完善地面行业业务保安相关职责制度,明确地面企业安全生产责任,解决安全生产责任不清的问题;建立了煤炭专业人才库,补齐配强了煤矿领导班子,并全面落实了煤矿董事长、矿长“一肩挑”机制,解决了煤矿安全生产责任责权统一的问题;完善了顶板管理、一通三防、防治水等重点环节和薄弱环节的安全管理制度,并利用信息化技术,提高煤矿企业管控能力;开展了经常性的安全生产形势任务教育和安全警示教育;制定《安全生产专项整治三年行动计划》,推行“一背两装”检查法,编印了检查标准手册,重点开展了六个方面的对表对标检查,有效改进了安全检查方式,促使各级安全管理部门不断提高安全管理意识,严格履职。二是针对经营管理风险防控,完善了《内部控制和风险管理手册》,并严格督导检查落实,重点落实审计全覆盖要求,强化审计对经营活动的过程控制,关口前移,全面开展离任审计的同时开展任中责任审计;制定《违规经营投资责任追究制度(试行)》和《实施细则》,切实加强违规经营投资责任追究工作体系建设;建立信贷资金到期预警机制,定期监督跟踪到期信贷资金的续贷、倒贷、置换等事项的推进情况。并建立资金支付管理制度,推进贷款主体逐步向实体单位下移,有效防范资金风险;继续落实还本付息制度,督导指标推进,累计偿还集团本金43580.96万元、利息15377.6万元。三是针对法律风险防控,制定合同管理、法律纠纷案件管理、重大合同管理、风险防控管理等内部控制与风险管理相关规定办法,明确合同管理各环节的流程、风险控制点及岗位职责,做到重大决策、规章制度、经济合同100%审核;建立案件台账登记制度,定期开展纠纷案件分析研讨交流,加强合同管理及诉讼管理工作;定期开展风险分析评估、排查和预警宣传工作;组织专题讲座培训,持续加强各级领导干部的法律意识、规则意识、程序意识。
(四)党委落实主体责任不够到位、管党治党不够严格问题
一是针对“两个责任”落实不到位,修订完善并严格落实全面从严治党主体责任、监督责任实施办法,细化了责任清单。修订基层党组织书记例会制度,采取专题学习、总结汇报、情况通报、现场研讨、专题调研等形式,不断提高各级党组织书记把方向、管大局、保落实的能力和水平;制定《所属二级企业领导班子及成员和集团本部中层领导人员综合考核评价办法(试行)》。并与二级单位签订了党建工作目标责任书和党风廉政建设目标责任书,级级传导压力,层层压实责任。二是针对贸易企业监管不到位,制定完善供应准入标准及评价、定价决策、仓储、资金、合同等一系列管理制度,提出贸易“五不准”要求,落实煤炭销售“五统一、一加强”工作,提高贸易管控水平和盈利能力。三是针对问责没有常态化,规范问题线索处置,重点加强历史遗留违规问题,对严重违规违纪行为从严惩处。共计立案12件,给予党纪政务处分23人。四是针对风险监管不到位,先后制定完善了股权投资、公司设立、招投标监督、工程建设管理等规范办法,从源头上控制无效低效投资,规范招投标、物资采购及工程项目建设在手续办理、资金落实、进度控制、验收结算、资金支付等关键阶段、关键环节的廉洁风险问题。五是针对财务监管不到位,全面启动财务人员培训和基层财务工作的检查,对14户未纳入决算的单位进行统一管理,解决财务监督意识不强的问题;严格落实《固定资产管理办法》,对固定资产的构建、修理等,全部纳入集团计划,实行预算管理,解决资产监管不到位问题;制定旧欠清收方案,全程跟踪督导,累计清收10.3亿元,超额完成进度任务指标,有效解决了应收债权监管不到位的问题。
(五)纪委落实监督责任不够到位问题
一是进一步细化完善监督责任办法,配套制定《所属纪检机构考核工作实施细则》,通过开展平时考核、专项考核、年度考核等形式,对所属单位纪检机构进行全方位系统客观的考核,切实以考促改、以考促进;二是强力推动能源领域反腐败专项行动。针对重点领域存在的3方面16类问题,督促各级纪检监察机构深入一线实地检查,坚持“问题没彻底解决不放过、体制机制没理顺不放过、制度短板没补齐不放过”,督促健全整改长效机制,确保件件真整改、见长效。严肃查处了3家二级公司负责煤炭贸易领域的领导严重违规违纪问题,并从严落实“一案双查”制度,对1家公司党委书记、纪委书记落实主体责任和监督责任方面不到位的问题进行问责,以强大震慑推动专项行动;三是落实“四个一律”要求,强化教育警示。先后开展了《永远在路上》、《党的十九大以来查处违纪违法党员干部案件警示录》和500余人参加的《叩问初心》专题学习教育,不断提高党性教育和纪律教育的分量。用足用好“身边人身边事”,组织开展了以“失去监督的权力”为主线,200余名贸易领域领导干部和财务、法务、审计、纪检等相关岗位人员参加的警示教育。组织16家重点二级单位分两个批次开展了工程建设、招投标及物供系统的专项警示教育,参会范围覆盖基层各单位领导干部、科室队组关键岗位人员共计5400余人,切实提高纪律教育针对性、实效性;四是制定完成《关于贯通“四个监督”提高监督实效的工作办法(试行)》,定期向集团党委汇报集团党风廉政建设和反腐败工作情况,及时向党委提出监督建议并督促落实。先后向集团党委通报省纪委监委元旦前公开曝光6起违反中央八项规定精神典型问题、省纪委监委“十个严禁”作风纪律规定,专题汇报了集团涉纪信访专项整治情况、“四风”整治及重点领域督查情况,有力推动了集团党风廉政建设工作的扎实推进;五是落实省纪委监委年度培训任务,制定纪检干部培训计划,开展点对点、面对面专项培训,先后有530余人参加了各种形式的学习培训;六是督导27家二级单位完成了纪检机构体制改革。对延伸到三级公司的12家大型煤矿,制定了《纪检机构改革实施方案》,遵循“一企一策”的原则,按计划分步推进;七是制定《巡察工作管理办法(试行)》,充实加强了巡察力量,严格落实《巡察反馈问题整改落实制度》,先后对4家二级公司开展了常规巡察和“欠薪欠保”专项巡察,扎实做好巡视整改“后半篇文章”,提升巡视整改效果。八是开展“廉洁风险辨识评估”专项活动。总结巡视反馈、执纪审查中发现的体制机制问题和制度漏洞,派出工作组对4家“零举报”、“零办案”、“零问责”单位的党组织负责人和纪检机构负责人进行约谈。督促相关单位部门围绕授权、用权、制权等关键环节,探索实行岗位风险辨识评估与部门风险辨识评估一体化的风险查找方法,实现关键岗位人员、重要领导干部根据岗位实际和职责定位,能够自行辨识评估廉洁风险。
(六)持续加强作风建设方面,顶风违纪问题仍然多发问题
一是加强二级单位的日常督导力度,围绕省纪委监委“十个严禁”制定了作风纪律规定。先后深入县公司、煤矿、厂站等19家基层单位明察暗访,定期不定期开展监督检查;二是加大部门协调、沟通力度,与相关监督部门建立定期分析研判党风廉政建设会商机制,督导集团财务、综合办、行政管理中心等监督部门围绕违规报销、违规接待、办公用房、公车使用等4方面内容开展专项清查整改活动,监督二级单位开展“吃空饷”专项自查整治;三是开展集团“会议多、文件多、检查多”问题专项整治,督促各两级机关科学合理安排会议、检查、文件印发,各项指标同期下降40%以上;四是通过各种方式督导各级党组织切实履行两个责任,不折不扣落实上级决策部署,坚决杜绝有令不行、有禁不止;五是紧密结合职工群众身边的“微腐败”专项整治行动,开展了“涉纪信访专项整治”,先后查处了2家基层煤业公司以处理罚款、公共开销为由克扣职工补助用于个人消费的违规违纪案件,取得较好成效。
(七)党建工作责任存在逐级递减的情况,党建基础薄弱问题
一是组织学习《党内政治生活的若干准则》和习总书记关于严肃党内政治生活的重要论述,进一步提高党内政治生活的严肃性。高质量召开巡视整改专题民主生活会,集团11名班子成员找问题真刀真枪、深刻剖析,提建议咬耳扯袖、红脸出汗,真正达到了互相帮助、增进团结的目的;二是严格落实领导干部谈话制度,领导班子成员之间、班子成员与分管的部门负责人之间都开展了提醒谈话、批评谈话和诫勉谈话50余次,交流了思想、沟通了感情,强化了领导班子和领导干部正确履职尽责、担当作为意识;三是对9家二级公司对所属企业的党组织书记进行了补充调整,二级单位党组织书记实现全覆盖;四是创新开展“项目党建”活动。以40项党建项目,调动各级各部门力量,逐级领题、破题,以项目运作和课题研究的方式,有效解决党建工作中的痛点、难点和堵点。围绕党的领导、安全生产、经营管理、风险防控4方面,制定了改革转型、煤电协同联营、薪酬社保管理及僵尸企业出清等《积极应对严峻经济形势19条措施》,促进党建工作与生产工作的相融共进,推动企业高质量转型发展;五是深化“三基建设”,先后完成了党委工作人员的业务培训、制定了《党建工作经费管理办法》,进一步强化了基层支部建设。
(八)意识形态工作责任制落实不到位,对企业文化融合创新不够重视问题
一是对意识形态领导、研判机构进行调整,规范集团内部单位各类媒体,完善网络舆情应急处置管理办法、新闻发言人及新闻发布管理办法、接受外部媒体采访管理规定和新闻宣传工作保密规定,对集团各类媒体的采访、组稿、审核、发稿等环节加强了管理监督。完成了季度意识形态领域形势研判报告;二是建立集团宣传思想工作考核评价机制工作。完成了二级党组织2019年意识形态责任落实情况考核督查;三是配齐配强宣传部门人员,整合优化了基层党组织宣传委员与新闻宣传通讯员工作职责;四是制定《企业文化建设规划》和《企业文化建设实施方案》,在集团上下开展了多形式、多渠道宣传“六倡导、八反对”文化理念,制作了“晋能微视频”14篇,集团微信公众号和各级公司共计93块大型电子屏同步播放。推出了《晋能文化》期刊,发布了《晋能集团“136”安全管理模式》。开展了“晋能文化”系列评论,推出了“学习强企”、“晋能文化”及“笃定1366发展战略”专栏,不断推进企业文化核心理念宣贯落地。
(九)干部选拔任用制度程序不够严格问题
一是健全完善了党委会、常委会议事规则,界定了党委会和常委会的议事范围,解决了过去党政联席会研究干部的问题;二是严格落实“双向进入、交叉任职”的领导体制,按照干部选任制度和程序开展干部选任工作,制定并执行了严密的提拔、调整使用干部工作方案;三是全面落实干部外出报备、重大事项报告制度,加强各级干部的日常管理和监督;四是集团领导班子成员带队,完成了46个二级党组织的“一报告两评议”考核评价工作;五是完成了竞争性选拔的26名年轻挂职干部和百名社会化招聘专业管理人才任职工作;六是先后制定了《集团中层领导人员管理规定》、《所属二级企业领导班子及成员和集团本部中层领导人员综合考核评价办法(试行)》和《中层领导人员改革创新合力容错纠错实施意见(试行)》,明确了集团中层干部交流、轮岗、退出机制,干部使用、管理、选聘机制得到进一步完善,也有效促进了领导班子和领导干部正确履职尽责、担当作为;七是已按照规定的干部职数整理出空缺岗位基本情况,制定干部调整补充工作方案,完成了空缺岗位调整补充工作。同时,明确了二级子公司和三级重要子公司职级职数,完成了中层干部的干部人事档案复核和重新认定工作。
(十)整而未改问题
一是针对集团党委换届问题。2020年4月28日、29日,集团召开了第一次党代表大会,完成了“两委”换届工作。二是针对晋城市和阳泉市国资委持有晋能集团的股权未划转问题。2020年3月2日,集团已向省国资提交了帮助协调股权划转的请示,目前正在积极跟进中。
(十一)整改不到位,解决问题没有清仓见底问题
一是针对集团及所管辖干部出入境管理和领导干部亲属子女经商清理不彻底问题。已经完成对党委建制的二级公司现场检查指导,对集团及二级单位违规出入境人员给予诫勉谈话和批评教育;完成了集团全部中层副职级以上干部的备案工作,并规范了流程管理;完成了集团个别领导人员亲属、子女经商办企业的吊销未注销工作。二是针对部分项目招标手续不规范问题。制定《规范招投标监督管理及工作程序的规定》,明确招标项目前置条件的审核,严禁对违法违规的项目进行招标,完善了全流程电子招标的规定和招标统计、档案管理的要求,并下发《按期报送项目招标及非招标采购项目统计信息的通知》,及时掌握全集团月度、年度招标采购项目以及采用非招标方式采购项目情况,加强常态化监督。
(十二)边整边犯、制度整改代替实际整改,执行规定打折扣、搞变通问题
一是针对“四风”问题禁而不绝,开展了专项整治工作,检查发现14个问题已全部整改完毕。将对“四风”问题坚持露头就打,落实日常监督常态化、长效化;二是针对领导干部亲属子女、秘书、司机任职排查问题只出台了相关制度问题。按规定对违反任职回避的情况进行了摸底排查,并对违反任职回避的情况进行了整改,要求集团各级企业按照相关制度执行,对违规违纪行为一经发现从严处理;三是针对办公用房清理、公车管理不严格的问题。下发了《关于进一步重申办公用房规定的通知》《关于进一步加强公务用车和办公用房管理的通知》和《关于对办公用房有关问题进行整改的通知》。成立检查组开展资产使用、管理专项检查。完成了各二级公司班子成员及所属企业办公用房的自查、整改,对19处不符合规定的办公用房进行了调整,7处进行了合并办公。同时,建立车辆、房屋、土地资产电子台账,实时、动态掌握资产变动情况,持续开展动态监督。并建立资产处置行为审批备案制度和对非生产经营类车辆、房屋、土地等固定资产不定期抽查检查制度,形成长效监督机制;四是针对163个资源整合矿井资源管理的问题,已完成关闭退出、调出及13座矿井减量重组方案,并上报山西省钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展领导小组煤炭行业办公室。利民、元金、夏门等3座矿井“腾笼换鸟”方案已上报省国资委。鑫峰、拓新等2座矿井减量重组方案已取得批复。此项工作将按照要求和计划长期推进。
(十三)需要持续整改和长期坚持的问题
一是针对党委政治引领不够,集团公司班子合力不足,总体把控力需要进一步提升,从严治党两个责任落实失之于宽、失之于松、失之于软的问题,整改工作已在前述措施中体现,将长期坚持、改进、完善。二是针对“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中发现的需要长期坚持的破解难点问题不够,为员工排忧解难不够的问题。召开集团二届二次职代会,通过了《2020-2022年集体合同》《2020年度工资集体合同》《薪酬管理办法》和《工资总额增长预算管理办法》。各板块、市公司职代会建制率和集体合同签订率均达100%;畅通职工利益诉求渠道,收到涉及企业经营管理、薪酬分配、劳动保护、制度建设等方面的提案138 份,组织集团相关单位和专业部门就138 份代表提案进行答复;各级工会开展了“送温暖”活动,普遍走访慰问退休老同志、困难党员和贫困户,先后开展了视频讲座、知识竞赛、“巾帼建功”专栏,以及《促进工作场所性别平等》系列讲座,进一步保障了职工权益;开展了职工代表巡视检查,制定了《职工代表巡视检查制度》,组织职工代表对集团69座生产煤矿职工健康权益保障工作进行了专项巡视检查。对晋能电力、清洁能源公司就2016年以来职代会制度建设、工资集体合同签订,以及职工工资发放等,进行了专项巡视检查。
三、“效”字以求,“常”字贯穿,持续深化和巩固巡视整改成果转化落地落实
(一)压实整改责任。以整改取得的阶段性成果为基础,把巡视整改工作与晋能全面深化改革结合起来,与全面推进法治晋能建设结合起来,与全面提升企业管控水平结合起来,坚持责任和目标更明、要求和标准更高、措施和力度更强,把整改责任压实、压到位。集团党委、纪委和二级公司各级党委、纪委进一步深入落实党风廉政建设主体责任和监督责任,集团党委和各级党委主要负责人认真履行第一责任人的职责,班子其他成员根据分工切实履行“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,同步推进后续整改和经营管理工作,不断提升公司治理能力。
(二)强化检查督导。集团党委对巡视整改工作将坚持做到不松手、不减压、常态化,继续巩固和深化整改工作成果,对已经完成的整改任务,及时组织“回头看”,监督检查相关制度按期修订完成情况、有关单位问责处理结果落实情况,切实督导将整改成果落实到位;对仍在继续的整改任务,将督促有关部门和单位落实责任人严格按照整改要求推进整改工作;督导有关部门和单位将未完成的整改工作及时列入年度工作计划,作为重点内容放在优先地位加以推进,确保省委巡视组反馈意见全部整改到位。
(三)严肃纪律问责。在后续整改工作中,紧紧抓住基层党组织建设这个关键环节,加快交办的问题线索处置和案件查办工作,以严肃纪律、强化问责为有力抓手,把纪律执行到位,用纪律管住大多数,真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线,切实把各级党组织管好、把党的领导干部管好、把全体党员管好。
(四)健全长效机制。努力转化好巡视整改成果,运用整改工作的做法和经验,在经营管理、基层党组织建设、选人用人、“三重一大”决策和党风廉政建设、落实“两个责任”等方面,新建和完善一批管长远、治根本的有效制度,扎紧扎密制度的笼子,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。把巡察监督作为治本的长效手段,发挥好巡察利剑作用,实现对所属二级单位的巡察全覆盖,坚持以问题为导向,对巡察中发现的线索和突出问题,该查处的坚决查处,该整改的及时整改,层层传导压力,形成震慑、不敢、知止的氛围。把纪律建设作为治本之策,在全集团开展纪律教育和典型案例警示教育活动,用身边案镜鉴教育身边人,使全体党员干部把“守纪律、讲规矩”固化为自觉的行为规则,在晋能集团公司形成风清气正的良好政治生态。
巡视整改有力促进了晋能集团党建水平的全面提升。集团党的领导、党的建设进一步加强,国有企业的“根”和“魂”更加铸牢。各级党组织切实履行主体责任,全面深化基层党建“三基建设”,着力推进党建与生产经营融合,调整加强了一批企业领导班子,整治了一批基础比较薄弱的基层党组织,选拔任用了一批敢担当善作为的年轻干部,基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥。全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,“两个责任”层层压实,纪检监察、巡察、审计等监督作用有效发挥,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,流毒影响持续肃清,“四风”问题得到有效整治,一批违纪违法人员被严肃处理,风清气正的良好政治生态巩固发展,极大地带动了公司各项改革发展工作。高质量发展步伐更加坚实:清洁能源产业装机规模和资产规模全省第一,光伏高效异质结电池转化率全球领先;煤炭产业先进产能占比达到56%;电力产业发电量、售电量位居全省前列;房地产业股权整合基本完成;以“两个平台”建设为代表的现代服务业取得突破性进展;金融产业服务支持实体产业发展的思路和雏形基本形成。一季度省属煤企经营考核情况看,集团资产负债率和所有者权益均为第一,利润和利税位列第三,资产总额排名第四,考核排名靠前。高效率运行效果更加明显:“三级架构、两级管理”管控模式效果已经显现,“板块化运营、专业化管理”管理体制日趋完善,“三全管理”机制运行更加高效,压减法人、处僵治困改革任务全面完成,贸易体制改革、“三个集中管理”、“腾笼换鸟”、混合所有制改革取得重大突破,能源革命“两项重大任务”顺利推进。高品质生活创造更加有力:“136”安全管理模式持续发挥效应,安全生产创历史最好水平,煤矿百万吨死亡率为零。薪酬体系进一步完善,职工关心关切的一批热点难点问题得到有效解决。职工文体生活丰富多彩,光伏扶贫项目受到各地政府表扬。集团公司荣获“2019最具影响力绿色发展企业品牌”,荣获“山西省优秀企业”荣誉称号。
晋能集团党委真诚欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
联系电话: 0351-4954087;
电子邮箱:jnjtdwgzb@jinnenggroup.cn。
中共晋能集团有限公司委员会
2020年8月20日
来源:山西省纪检委网站